在2019年的北京市政府工作报告中，“智慧城市”成为高频词。而“智慧北京”建设已在信息基础设施、公共服务方面有突破式进展，并在诚信体系建设方面成为引领示范。
在信息基础设施方面，已实现首张窄带物联网的正式商用，百兆及以上宽带用户占比超过50%，4G用户占比超过73%。在公共服务方面，推动各领域公共服务与“北京通”深度对接，正式上线“北京通”APP，新增发放“北京通”卡1030万张，累计发卡2297万张。在征信体系构建方面，印发建立完善信用联合奖惩制度加快推进诚信建设的实施意见，大力推进社会信用深度应用，联合惩戒的威慑力显著增强。
实际上，北京的智慧城市建设已经经历了“数字北京”、“智慧北京”阶段，正迈向新型“智慧北京”阶段。本文从城市空间总体规划格局出发，探讨“新型智慧北京”如何展开，并重点分析了以通州和大兴为主的新型智慧城市建设。
新型智慧北京建设围绕城市新空间结构展开2016年12月，《北京市"十三五"时期信息化发展规划》提出城市发展目标：到2020年,北京成为互联网创新中心、大数据综合试验区和智慧城市建设示范区。全面建成光网城市,政企用户宽带接入能力达到千兆,百兆宽带成为主流。4G实现全覆盖,用户突破2000万。有线电视数字化及高清交互普及率达到90%。公共交通全面实现准点预报。北京城市副中心成为高标准智慧城市示范区。
围绕这一城市发展目标和战略定位，2017年9月，《北京城市总体规划(2016年-2035年)》新版为落实城市战略定位、疏解非首都功能、促进京津冀协同发展，充分考虑延续古都历史格局、治理“大城市病”的现实需要和面向未来的可持续发展，着眼打造以首都为核心的世界级城市群，完善城市体系，在北京市域范围内形成“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，着力改变单中心集聚的发展模式，构建北京新的城市发展格局。
至此，北京的新型智慧城市建设围绕“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构展开，并率先以城市副中心“通州”作为试点，也在大兴投入建设，并相继制定了《大兴区新型智慧城市总体规划》和《大兴区推进新型智慧城市建设行动计划(2018-2020年)》。
城市副中心成为新型智慧北京建设先行者北京以城市副中心为试点、以人为本、以宜居宜业为目标，围绕市民生活、城市管理等方面展开新型智慧城市建设。主要包括制度创新、数据治理和城市运营三个维度。
对于先行先试的制度创新，主要是用城市数据模拟、科学规划副中心硬件设备部署；探索新的数据采集流通管理体系，建立各部门之间，及其与企业之间的数据合作共享新机制；建设副中心城市大数据中心，对城市地上、地表、地下、空中全空间进行三维建模，实现可计算、可推理、可全息感知的多位动态时空信息管理；推进机构改革，探索试行契合大数据时代的“预见性”、“预测性”管理方式。
对于数据强化治理来说，主要是解决“大城市病”问题。具体建设包括建立新的合作机制，将各类“专车”、“快车”、“网约车”、“拼车”、“代驾平台”以及地图、气象、产业规划等数据纳入交通大数据，搭建实时仿真路网模型，快速找出路网拥堵点以及分析路网的常发性拥堵点，并进行预测，科学引导城市交通。
对于城市运营来说，主要是利用全景图推进城市运营应用，比如在安全与社会稳定、社会诚信体系建设等城市管理领域推进精细化、精准化业务管理服务，逐步构建大数据全景图，形成城市运行决策指挥大厅和对城市运行整体控制系统，对城市重大事件进行实时处理，全面提升城市运行效率和市民服务能力。
2018年，通州区政府相关部门已基于北京市智慧城市顶层设计和副中心总体规划，结合大数据、云计算和物联网等技术开展智慧城市相关方案的编制。副中心智慧城市建设还将围绕城市动态运行实时感知、城市精细化管理、提升市民获得感等方面开展应用试点建设。推进城市副中心各项信息化设施、智慧城市工程项目落地，建设好移动公共服务平台、综合办公门户等重点应用工程；指导首批搬迁单位的信息化搬迁入驻；完善市级政务云总体布局，原则上各搬迁单位信息系统要统一迁移或备份到市级政务云平台。
大兴区紧跟新型智慧北京建设步伐2018年3月，大兴区人民政府印发《大兴区新型智慧城市总体规划》，提出“到2020年，实现全程全时便捷多元的公共服务体验之城，建立平战结合精细共治的城市治理之城，打造绿色低碳环保的高品质宜居之城，形成智慧引领的高端制造与产业服务之城，建成绿色集约安全智能的感知之城。”
为此，大兴区着手构建符合大兴区建设特色的“1云+2平台+N应用”的新型智慧城市总体框架。1云即大兴区智慧云，实现数据的采集、传输、计算存储、分析和应用服务，主要包括传感、网络、计算存储资源、数据资源和共性应用支撑云服务；2平台分别指面向公众服务的公共服务平台和面向政府管理的城市运行管理平台；N应用涵盖公共安全、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等行业领域。
目前，在大兴区亦庄镇，由镇综治中心、社区服务中心、行政服务中心“三心合一”综合构筑的“智慧大脑”，综合运用了大数据、云平台、智慧终端等一系列创新手段，使居民生活发生显而易见的变化。除此之外，大兴区经信委、财政局也都公开发布信息称将全力保障大兴区新型智慧城市项目。
北京市市经信委主任张伯旭曾表示，“将来的智慧化城市人们会有一些想象不到的便利，会颠覆现在的生活方式或者工作方式。”，可见，北京作为新型智慧城市建设的首批实践城市，正在全面推进以数据驱动为核心的新型“智慧北京”建设，这将成为我国在城市发展升级道路上的样板。
更多关于智慧城市的分析内容，请查看报告：《道阻且长，行则将至——2019年中国智慧城市发展研究报告》
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